生涯教育、市场驱动、系统建构，构成了职业教育在新时期发展所处的环境特征。这些特征也将形塑外界对职业教育高质量发展的新的认识。那么如何在新时期评价职业教育发展的质量呢？以体系建设、发展方式与评价标准构成的三维评价体系可以为我们提供一个新的思考模型。

（一）长度：职业教育的系统性与终身性发展

“长度”体现在职业教育高质量发展的系统性和终身性。教育体系客观上要求职业教育系统与普通教育系统、继续教育系统之间形成相互沟通、转换的发展机制。而社会对生涯教育的期待也将使得职业教育改变过去重在职前教育阶段的做法，将职业教育延伸至在岗教育、转岗教育等情境之中，并将这些情境相互联结形成一个终身职业教育与培训制度。

1.职业教育体系建设

职业教育体系是一个外部与普通教育、继续教育相互沟通，内部中职、高职、应用型本科乃至专业硕士相互衔接的体系。在这个体系中，学生可以经由普通教育或职业教育入口进入，并凭借学习成果认定机制实现在多个教育体系中的自由流动。

2.以职业教育与培训为重要支撑的终身教育体系

如果从终身教育的角度去思考职业教育，职业教育不仅仅是技能人才培养的载体，还应成为公民依托职业、技能去挖掘兴趣、发展自我的载体。评价一个终身教育与培训制度建设的质量应关注以下几个指标。

（1）职业教育与培训市场的多样性。职业教育培训主体的多样性也就是终身职业教育路径的多样性。除了传统的学校职业教育体系以外，各类非学历培训机构、职业素养培养与职业体验机构、人力资源开发机构等都应成为满足人民日益增长的高质量职业教育需求的主体。

（2）学校与企业间围绕人才培养开展合作的连续性。专家型技能人才的培养需要经历职业入门教育、关联性教育、功能性教育和知识系统化的关联教育4个阶段。每个阶段都需要学校作为正式教育环境的参与。将职业院校和企业间建立“职前—职后”教育的“统一体”，是终身职业教育与培训制度建设成果的重要指标。

（3）职业教育功能定位的多元性。职业教育应拓展其技能人才的基本职能，向中小学生职业体验、退休人员继续教育、非物质文化遗产传承等非就业类技能的职能发展。这种功能的拓展有利于职业教育强化与社区、各级各类学校、政府机构等的关系，提升职业教育的社会影响力。

（二）宽度：职业教育开放融合式发展方式

“宽度”体现在职业教育的发展方式之上。职业教育发展的可塑性、延展性需要借助融合式的发展方式。只有职业教育内部与外部其他主体、其他领域间实现资源共享、优势互补和经验互通，才能形成职业教育的高质量发展格局。

1.资源共享

职业教育系统内部应与其他群体、部门间实现资源共享。这种资源共享的好处在于围绕职业教育实现资源整合，发挥有限资源的更大社会效用，并扩大职业教育在社会的影响力。

2.优势互补

职业教育系统应凭借自身在人才培养、技术研发等方面的优势与行业、企业建立广泛合作关系，围绕技能人才对口供给、生产技术水平提升、在岗员工职业技能水平提升、消费市场调研与反馈等议题建立利益共同体，使学生、教师、企业师傅、实训和生产设备、资金等能够实现高效利用与合理流动。优势互补的前提是互利互惠，在发挥市场在资源配置中的决定作用的大背景下，职业院校应被赋予“准市场主体”的角色，并参与市场竞争，真正实现优势向经济利益、人才利益、社会利益的转化。

3.经验互通

我国职业教育内涵式发展大致走出了一条“从试点到推广”的渐进式变革之路。各地区、各学校都基于自身特点探索出了不少值得借鉴的经验。职业院校应建立起与域内和域外相关机构的经验分享机制。

（三）深度：基于事业特质的职业教育发展与评价

“深度”指的是职业教育的发展应该坚持围绕工作特性，深刻把握职业要义，坚持从工作过程入手，以职业素养培养作为立德树人的重要抓手，探索出一套突出职业教育特征的发展之路。由于职业教育重在技能培养和传承，以区域技术技能人才队伍建设和服务区域经济发展、产业变革为宗旨，故其与普通教育在育人模式、目标、路径、方法、评价等维度上存在诸多差异，职业教育要想发展的“深”，就必须要坚持职业教育的自身特点，找准发展的比较优势，走出职业教育特色发展之路。职业教育的深度应从以下几个方面加以落实：

1.坚持以促进学生个性发展为主线

职业教育促进学生个性发展的需求来源于生源结构内部的差异性。总体而言，职业学校学生比普通学校学生的个性差异更大。以中考分数（满分750分）为例，在普通高中就读的学生其分差不超过200分，但是在中职就读的学生就可能存在500分的差距。而造成这种差距的原因有很多，包括外在的家庭因素，也包括内在的个性因素等。那么对于异质性如此高的学生群体，职业教育只有坚持促进学生的个性发展，才能确保每一位学生都能得到“适合的教育”。

2.坚持以立德树人为抓手

职业教育首先是养成性教育。职业学校的生源质量相较于普通高中而言处于弱势（相当大的比例来自“问题家庭”）。所以，职业院校要在学生的生活习惯、学习习惯、职业素养等基本问题上发力，实现具有职业教育特色的“立德树人”。

3.坚持以服务区域发展为目标

就业半径小、服务对象区域化、就业目标聚焦某一行业是职业教育区别于普通教育的显著特征，也是职业教育相较于普通教育而言所具有的比较优势。职业学校应立足于这三大特征，坚持以服务区域发展为目标，实现职业教育的差异化发展。

职业教育高质量发展的“三维观”为我们评价新时期职业教育的发展质量提供了新的参考维度。实际上，“三维观”要求各地区在发展职业教育时，应跳脱出过去对职业教育静态、封闭、单一的决策思路，走向动态、融合与多元的决策路径。职业教育应被视为经济社会发展的有机元素，被视为人的全面发展的重要载体。

作者 刘克勇

信息来源：《中国职业技术教育》